Façonner demain, aujourd'hui

Cette section présente un extrait de l’entretien. L’entretien complet est disponible via ce lien ou en cliquant sur le bouton en bas de la page.

L’aide au développement est de plus en plus sous pression à travers le monde. Quelle en est selon vous la raison ? 

Cette vague de changements est conditionnée par plusieurs facteurs. De nombreux gouvernements finançant le développement international subissent une pression budgétaire immense, ce qui leur laisse deux options : soit augmenter les impôts — une mesure souvent impopulaire sur le plan politique — soit réduire les dépenses, en ciblant généralement ce qui semble le moins contestable, comme l’aide extérieure. A cela s’ajoute un sentiment de fatigue croissant dans le chef des donateurs. L’aide est octroyée depuis longtemps, ce qui pousse certains à se demander quand les bénéficiaires deviendront autonomes. Et enfin, il y a aussi le contexte politique mondial dans lequel les États se replient de plus en plus sur eux-mêmes, ce qui rend l’aide au développement moins attrayante.  

Il pourrait cependant y avoir un aspect positif à la crise actuelle de l’aide au développement : elle pousse les pays africains à réexaminer leurs propres capacités et talents, tout en offrant aux citoyen·nes l’occasion de demander des comptes à leurs dirigeant·es. C’est aussi une occasion pour les acteurs du développement de repenser leur façon de faire les choses. Le véritable défi réside dans l’arrêt brutal de l’aide, qui risque de jeter le bébé avec l’eau du bain. 

À mesure que la coopération internationale évolue, comment pouvons-nous passer des modèles traditionnels à un narratif plus équitable, fondé sur le partenariat et reflétant les défis et opportunités mondiaux d’aujourd’hui ?  

D’entrée de jeu, Enabel a pris les devants pour repenser la coopération internationale -  en s’assurant qu’outre l’appui le plus vital, nous mettions aussi en place des partenariats à long terme, axés sur la recherche de solutions. La question clé est la suivante : comment opérer en tant que véritables partenaires, plutôt que dans une dynamique traditionnelle de bénéficiaire-bienfaiteur ?
De véritables partenariats peuvent générer de puissantes opportunités gagnant-gagnant. Forte de son expertise en matière d’infrastructures, de transport maritime et d’hydrogène, la Belgique est bien placée pour collaborer avec des pays africains comme la Sierra Leone, qui se développe dans ces domaines. Ainsi, le port en eau profonde de la Sierra Leone a le potentiel de devenir un hub stratégique en l’Afrique de l’Ouest- mais pour libérer ce potentiel, il faut à la fois des technologies et des financements.  

Il est crucial de combler les lacunes en matière d’information et d’aligner les capacités de la Belgique sur les besoins de la Sierra Leone et sur les projets prêts à l’investissement. Le port d’Anvers-Bruges, qui offre un modèle solide, non seulement en termes de développement portuaire, mais aussi de gestion efficace, pourrait s’avérer un partenaire précieux. En consacrant une partie de son budget de développement à la structuration d’un grand projet d’infrastructures en Sierra Leone, la Belgique pourrait contribuer à combler les lacunes critiques en matière d’infrastructures, soutenir la croissance économique et favoriser la création d’emplois. En retour, la Belgique exporterait son expertise, obtiendrait des retours sur investissement et renforcerait ses liens dans la région, faisant de ce partenariat une collaboration véritablement mutuellement bénéfique. 

Quel rôle Enabel et les acteurs belges peuvent-ils, selon vous, jouer pour faciliter la transition climatique et énergétique ?  

Je pense que le travail d’Enabel s’aligne sur l’évolution plus large de l’aide au développement traditionnelle vers des partenariats plus équitables et durables, qui appuient la transformation à long terme. En soutenant les ministères des Finances, comme au Mozambique, Enabel aide les gouvernements à intégrer les priorités climatiques dans la planification nationale et les stratégies économiques. Ce type de soutien renforce l’appropriation locale, essentielle pour faire avancer des initiatives telles que l’approche de Plateforme Pays, où la coordination entre acteurs publics et privés est vitale pour obtenir un impact à grande échelle. 

Toutefois, pour que ces stratégies attirent de véritables investissements, l’autre côté de la table - ceux qui disposent du capital, de la technologie et des infrastructures - doit également reconnaître les opportunités d’investissement. C’est à ce niveau qu’Enabel pourrait jouer un rôle clé de facilitatrice : en aidant les gouvernements à les identifier et à les façonner, notamment à travers des cadres ou outils numériques permettant de structurer les données et l’analyse des projets, et en les présentant de manière à ce qu’elles trouvent un écho auprès du secteur privé belge et européen. 

Dans le contexte du Sommet africain sur le climat, la Belgique pourrait offrir une expertise précieuse en matière de technologie et de modèle d’entreprise. En tant que partenaire de la première heure du Sommet de cette année, Enabel pourrait jouer un rôle clé pour s'assurer que ces expertises soient intégrées dans les discussions, tout en contribuant à façonner un récit mettant en avant le potentiel de l’Afrique. 

Il est essentiel d’accroître la sensibilisation ; c’est pourquoi nous pourrions faciliter des échanges directs entre les entreprises belges et les parties prenantes africaines, notamment par le biais de rencontres ciblées et le développement d’instruments concrets, tels que des protocoles d’accord (MoU), qui pourraient être formalisés lors du Sommet. 

Relier, connecter, prospérer : les corridors stratégiques en Afrique 

Dans un monde où la fluidité des échanges économiques a un impact important sur la compétitivité des États, les infrastructures de transport représentent bien plus que de simples équipements logistiques : elles constituent le socle des dynamiques géopolitiques contemporaines, et un élément central du développement économique de l’Afrique. 

C’est pourquoi l’Union européenne a lancé le Global Gateway - un plan d’investissement visant à mobiliser 150 milliards d’euros en Afrique d’ici 2027 - pour le développement d’infrastructures durables et connectées. Le transport est un de ses domaines prioritaires. Enabel y joue un rôle actif en appuyant la modernisation de plusieurs corridors, notamment sur les axes Cotonou-Niamey, Abidjan-Lagos, Abidjan-Ouagadougou et Dar es Salaam-Kigoma. 

Un corridor stratégique est bien plus qu’un simple lien entre centres de production et marchés : il facilite aussi la circulation des personnes, en particulier dans les zones rurales. Avec 80 % du commerce extérieur africain transitant par ses ports, les infrastructures portuaires sont essentielles, notamment pour les pays enclavés comme ceux du Sahel.

Cette section présente un extrait de l’entretien. L’entretien complet est disponible via ce lien ou en cliquant sur le bouton en bas de la page.

Quel est le rôle des partenariats entre l'UE, les États membres et des agences comme Enabel dans le renforcement de l’économie ivoirienne ?   

Avec un PIB qui croît autour de 7%, la Côte d'Ivoire est une des plus grosses économies d’Afrique de l’Ouest. C'est une économie locomotive, qui tire celles des autres, et qui attire aussi énormément de travailleurs de la sous-région. 

L'Equipe Europe - l'Union européenne, ses Etats membres, leurs agences de développement, les banques de développement, ainsi que la Banque européenne d'investissement - est très engagée en Côte d'Ivoire. Elle permet la bonne mise en œuvre de la stratégie Global Gateway – l'offre d’un paquet d’investissements de l'Union européenne aux pays partenaires - qui se décline en Côte d'Ivoire, en particulier dans les secteurs climat/énergie et transport avec les corridors stratégiques, ainsi que l’employabilité des jeunes.

La Côte d’Ivoire est le premier producteur mondial de cacao. Comment l’UE et ses partenaires comme Enabel accompagnent-t-elles la transition vers une filière plus durable et équitable ?  

Avec l'impact du Pacte vert européen, qui a été introduit depuis 2019 via notamment le règlement européen zéro déforestation (RDUE), l’UE en Côte d'Ivoire a commencé à travailler dans le secteur du cacao, afin de le rendre plus durable. Le RDUE va imposer dès la fin 2025 que les produits importés de l’international, mais aussi ceux produits en Europe, ne soient pas source de déforestation et qu’ils soient produits de manière légale. L’UE accompagne donc depuis quelques années le gouvernement ivoirien à se mettre en conformité. L’introduction de la norme africaine ARS 1000 pour le cacao durable est un bel exemple : celle-ci promeut la géolocalisation de tous les cacaoculteurs, ce qui amène à la traçabilité du cacao. 

A travers l'Initiative Equipe Europe Cacao Durable, nous nous attaquons aux trois éléments de la durabilité : l’aspect environnemental avec la réduction de la déforestation, l’aspect économique, en assurant l’accès à des revenus décents pour les producteurs, et l’aspect social en éliminant toutes les formes de travail des enfants. 

Ces aspects de durabilité sont traités à différents niveaux. Au niveau politique, lors du dialogue de partenariat Union Européenne-Côte d’Ivoire : une fois par an, nous nous rencontrons avec tous les ambassadeurs européens et les autorités ivoiriennes pour un dialogue politique sur plusieurs thèmes, de politique, de sécurité, mais aussi de durabilité.  Nous déployons également tous nous outils. Des appuis budgétaires, liés par exemple à des indicateurs sur les systèmes de supervision, de contrôle de la déforestation et du contrôle du travail des enfants. 

Des appuis techniques, dont celui avec Enabel, qui s'attaque à la question du revenu décent. Enabel travaille directement avec les coopératives, pour les renforcer en termes de marketing, de plan business, et aussi de techniques agricoles. L’objectif est qu'elles s'organisent mieux et qu’elles aient un pouvoir de négociation plus fort par rapport à ceux qui achètent le cacao. Car si les coopératives sont plus fortes, elles peuvent mieux négocier et donc obtenir un prix correct et des revenus décents pour les travailleurs. 

Et des prêts, comme celui avec la Banque européenne d'investissement (garanti par l’UE) qui s’attaque au reboisement de la Côte d'Ivoire. 

Une étape clé pour la production de médicaments au Sénégal

La pandémie de COVID-19 a révélé les inégalités mondiales d’accès aux médicaments et aux vaccins, incitant l'Union africaine à se fixer un objectif ambitieux : d’ici 2040, l’Afrique devra produire localement 60 % de ses besoins en vaccins. Le Sénégal avance vers cet objectif avec le soutien d’Enabel et de l’initiative Team Europe sur la fabrication et l’accès aux vaccins, aux médicaments et aux technologies de la santé en Afrique (MAV+).

En décembre 2024, le Sénégal a atteint le niveau de maturité 3 en matière de réglementation des médicaments et des vaccins, un critère de l’OMS qui atteste de systèmes de régulation efficaces et reconnus à l’échelle internationale, garantissant qualité et sécurité. Cette étape renforce le secteur pharmaceutique sénégalais, attire des investissements et améliore l’accès aux produits de santé.

Depuis 2021, Enabel soutient le système de santé du Sénégal à travers un projet de 4 millions d’euros financé par la Belgique. Parmi les réalisations clés figurent la création de l'Agence sénégalaise de réglementation pharmaceutique (ARP) en 2022, ainsi que des avancées dans la régulation, les inspections et la pharmacovigilance.

L’effort global de Team Europe a également soutenu la construction du site de production de vaccins MADIBA et d’une nouvelle installation de production de vaccins contre la fièvre jaune à l’Institut Pasteur de Dakar. Enabel a mobilisé l’expertise belge dans le cadre de l’approche Team Belgium, incluant Quamed, l’Agence fédérale des médicaments et des produits de santé et Sciensano.

Cette section présente un extrait de l’entretien. L’entretien complet est disponible via ce lien ou en cliquant sur le bouton en bas de la page.

Pourquoi la Fondation Gates a-t-elle décidé de s’associer à Enabel dans la lutte pour l’éradication du paludisme ?  

Notre travail se fonde sur la conviction que toutes les personnes, en particulier celles qui vivent dans des communautés défavorisées dans le monde entier, devraient pouvoir mener une vie saine et productive. Nous effectuons ce travail avec des partenaires aux quatre coins du monde ; nous avions d’ailleurs déjà collaboré avec le gouvernement belge à l’élimination de la trypanosomiase en République démocratique du Congo. Ce partenariat ayant débouché sur une conversation visant à explorer une collaboration plus poussée, nous y avons vu l’opportunité d’associer les efforts du gouvernement belge et d’Enabel en matière de renforcement des systèmes de santé aux nôtres déployés dans la lutte contre le paludisme. 

L’éradication du paludisme exige des systèmes de santé robustes pour garantir l’accès à des soins de qualité. De même, le renforcement des systèmes de santé peut tirer parti de la lutte contre le paludisme, qui permet de réduire la charge pesant sur les infrastructures de santé. Dans certaines régions, plus de 50 % des consultations médicales le sont pour cause de paludisme. En raison de son empreinte géographique, de son expertise sur le terrain et de ses solides relations avec les gouvernements partenaires, Enabel s’est dès lors avérée un partenaire intéressant pour notre Fondation. 

Pouvez-vous nous donner un aperçu des principales réalisations de notre partenariat au Niger et au Burundi ? De votre point de vue, quelles ont été les activités qui ont eu le plus grand impact ? 

Le renforcement des systèmes prenant du temps, il est encore tôt pour appréhender le plein impact de notre partenariat. Les effets sur le paludisme deviendront plus évidents une fois le programme pleinement opérationnel. Il n’en demeure pas moins que nous assistons déjà à des progrès considérables dans les feuilles de route nationales relatives aux demandes de financement du Fonds mondial de lutte contre le VIH, la tuberculose et le paludisme, pour lesquelles Enabel apporte son appui au programme de lutte contre le paludisme.
En outre, une collaboration passionnante a vu le jour entre Enabel et Audere dans le domaine de la santé numérique ; quant au partenariat conclu entre Enabel et Blue Square sur la surveillance du paludisme, il est lui aussi très prometteur. 

Notre partenariat actuel comprend également la participation de Bluesquare, une société belge spécialisée dans les systèmes d’information sanitaire innovants, dans l’optique de renforcer la surveillance du paludisme. Quelle sera selon vous l’évolution du rôle des partenariats public-privé dans le secteur du développement international ? 

Le secteur privé est un acteur majeur de la santé et du développement à travers le monde, ses divers partenaires offrant une expertise spécifique et encourageant l’innovation. Le travail de Bluesquare en matière de gestion, d’intégration et de visualisation des données, combiné à ses approches novatrices de la collecte de données à partir de campagnes et de systèmes de routine, en est un excellent exemple. Les partenariats public-privé nous permettent de tirer parti des forces des deux secteurs, sur la base de valeurs communes, en favorisant l’innovation, l’efficience et la durabilité des efforts de développement international.

Ces partenariats s’avèrent de plus en plus importants au cœur d’un paysage du développement en pleine évolution. En effet, les secteurs public et philanthropique sont en mesure de réduire les risques des projets et des investissements afin d’encourager l’engagement du secteur privé dans des contextes à faible revenu qui auraient pu être perçus auparavant comme trop risqués.  

Le rôle clé du secteur privé dans le développement

Enabel considère que le secteur privé joue un rôle essentiel dans le développement, en créant de la valeur ajoutée et des emplois. C'est pourquoi l'Agence collabore avec les gouvernements des pays partenaires pour améliorer l'environnement des affaires et soutenir les entrepreneur·es. En parallèle, Enabel travaille avec des entreprises belges, européennes et internationales, en tant que fournisseurs de ressources et de savoir-faire, dans le cadre de partenariats gagnant-gagnant, où les résultats commerciaux et les impacts en matière de développement sont tous deux importants.

Il existe diverses façons d'impliquer les entreprises dans la coopération internationale. De plus en plus, les entreprises de toutes tailles placent la durabilité au cœur de leurs stratégies, non seulement pour accroître leur part de marché, mais aussi pour garantir leur crédibilité à long terme. Elles sont conscientes du rôle qu’elles jouent dans le développement durable de la société.

Enabel agit en tant que facilitateur, contribuant à aligner les objectifs commerciaux et de développement. Tandis que les partenaires privés investissent par le biais de participations, de prêts ou de garanties, Enabel complète ces investissements en renforçant les acteurs locaux, en améliorant les chaînes d'approvisionnement et en abordant les pénuries de main-d'œuvre par la formation et le développement des compétences. Ces collaborations peuvent également s’inscrire dans le cadre de l’initiative Global Gateway de l’UE.

Pour encourager l’innovation, Enabel lance des appels à propositions. En collaboration avec le laboratoire d’innovation NIDO du Service public fédéral Stratégie et Appui (BOSA) de Belgique, Enabel a lancé un appel à idées innovantes pour soutenir le secteur laitier au Niger et au Mali, notamment en ce qui concerne les normes d’hygiène et de qualité, ainsi que pour renforcer la chaîne du froid. Au Niger, la startup IKIC.cool, basée à Louvain, a piloté une technologie de chaîne du froid pour améliorer la collecte du lait.

En Côte d’Ivoire, Enabel s’associe à Puratos, un fournisseur belge de produits de boulangerie industrielle, pour soutenir les cacaoculteur·rices dans l’amélioration des processus de fermentation et de séchage du cacao. Puratos complète ce projet par des investissements dans des unités de transformation du cacao et dans la formation des producteurs. Enabel soutient également le marketing, la gouvernance et facilite la certification Fairtrade en conformité avec les réglementations européennes sur la déforestation.

Au Sénégal, Waterleau a signé un partenariat avec Wasser Aram pour équiper une station de traitement de l’eau dans le cadre de l’initiative PEM-WECCO, financée par l’UE. Grâce à ces partenariats, Enabel mobilise l’expertise privée pour un impact durable et inclusif.