Coopération en action

 Corridors stratégiques : connecter les territoires, transformer les économies 

La réindustrialisation de l’Europe et l‘industrialisation de l’Afrique sont étroitement liées : alors que l’Europe cherche à renforcer sa souveraineté industrielle et technologique, l’Afrique entre dans une phase décisive de son expansion industrielle, portée par son dynamisme démographique et l’opportunité d’un saut technologique.  

Les corridors prioritaires africains illustrent cette complémentarité. En modernisant leurs axes de transport et en renforçant les chaînes de valeur, ils facilitent les échanges commerciaux et la mobilité au sein du continent africain et avec l’Europe. Dans le cadre du plan d’investissement européen Global Gateway, qui identifie douze corridors prioritaires en Afrique, Enabel joue un rôle actif dans huit d’entre eux en combinant assistance technique, infrastructures, investissements et transition écologique. 

Cette section présente un extrait de l’entretien. L’entretien complet est disponible via ce lien ou en cliquant sur le bouton en bas de la page.

Comment décririez-vous la situation actuelle dans la région de Tchernihiv ? Comment la population s’en sort-elle et quels sont les besoins les plus urgents ? 

Nos concitoyen·nes ont fait l’expérience de la vie sans électricité, sans eau, sans chauffage et sans gaz pour la première fois en 2022, lorsqu’une partie de la région a été temporairement occupée par les forces russes. Cela nous a poussés à renforcer nos défenses aériennes, mais, face aux incessantes attaques de missiles et de drones, même les meilleures défenses ne peuvent pas tout faire.  
 
Au cours de l’année écoulée, plus de 24.000 frappes ennemies ont été enregistrées dans notre région. Alors que les frappes durent depuis quatre ans, cet hiver a été marqué par les attaques les plus brutales contre le secteur de l’énergie. La Russie mène aussi délibérément des doubles frappes ciblant les travailleur·euses du secteur de l’énergie en pleine réparation, ce qui rend extrêmement dangereuse la remise en état des infrastructures.  

Quoi qu’il en soit, nous avons fait tout ce qui était en notre pouvoir pour éviter que notre population ne subissent trop des températures de -20°C. Nous avons ouvert de nombreux Resilience Hubs et mis tout en œuvre pour apporter un appui aux personnes handicapées et âgées. Les coupures de courant en alternance étant déjà une réalité, notre priorité était de préserver au moins l’accès au chauffage, et c’est précisément à ce niveau que les chaudières mobiles d’Enabel se sont révélées inestimables.

La démographie de la région a évolué : beaucoup de personnes ont fui la guerre, tandis que d’autres sont arrivées en nombre. Comment cette évolution affecte-t-elle les services sociaux ?    

Tchernihiv étant la deuxième région d’Ukraine en termes de superficie, mais aussi la moins densément peuplée, l’accès aux services sociaux y a toujours constitué un défi. L’invasion à grande échelle n’a fait qu’aggraver la situation, avec environ 30.000 personnes déplacées en provenance d’autres régions et un nombre croissant de vétérans de guerre parmi nos résident·es. Le maintien de la qualité et de l’accessibilité des soins de santé, de l’éducation et des services administratifs est une priorité partagée par les communautés et à tous les niveaux de gouvernement ; il est dès lors essentiel d’avoir des partenaires solides pour appuyer la capacité institutionnelle.  

Enabel a entamé ses activités ici en 2024. Comment évaluez-vous ce partenariat ?   

J’aimerais que tous les mémorandums de coopération fonctionnent aussi bien que celui que nous avons conclu avec Enabel. L’appui de la Belgique à la résilience énergétique, aux soins de santé et à l’éducation a été cohérent et opportun, et nous lui en témoignons notre reconnaissance.   

J’espère qu’un jour, la région de Tchernihiv deviendra elle aussi un partenaire à part entière de nos alliés, qu’elle ne se contentera pas de bénéficier d’un appui, mais qu’elle y contribuera sur un pied d’égalité. J’envisage une relation bilatérale fondée sur des échanges économiques, culturels et éducatifs. Rien que dans les soins de santé, nos médecins ont acquis une expertise inestimable dans des domaines tels que la réadaptation, des connaissances chèrement acquises dont le monde entier pourrait s’inspirer. Ce type de coopération mutuelle est mon rêve. Après celui de la victoire de l’Ukraine, bien entendu.  

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Puratos est un groupe mondial belge spécialisé dans le secteur des ingrédients pour la boulangerie, la pâtisserie et le chocolat. Fondé en 1919, il est présent dans plus de 100 pays et réalise près de 3,5 milliards d’euros de chiffre d’affaires annuel.

La durabilité est au cœur de votre stratégie cacao. Pourquoi est-ce devenu un enjeu central aujourd’hui ?  

Chez Puratos, notre stratégie cacao s’inscrit dans une évolution historique. Nous sommes entrés assez tardivement dans le chocolat, en 1989, dans un marché déjà très concurrentiel. Très vite, nous avons choisi de nous orienter vers des chocolats d’origine, issus d’une seule plantation ou en tout cas d’une région spécifique. Mais en apprenant ce métier, nous avons surtout découvert un problème majeur dans la filière d’approvisionnement cacao, particulièrement en Afrique : les agriculteur·rices étaient très mal rémunéré·es et peinaient à vivre de leur activité. 

Cela nous a choqués. À la fois sur le plan éthique et sur le plan stratégique. Si les producteurs ne peuvent pas vivre de leur travail, pourquoi transmettraient-ils ce métier à leurs enfants ? À terme, c’est l’avenir même de l’approvisionnement en cacao qui est menacé. Nous avons d’abord exploré les labels existants, mais nous avons constaté qu’ils n’étaient pas parfaits et qu’une partie des primes restait nécessairement dans les structures de gestion. 

Nous avons donc décidé de créer notre propre programme, Cacao-Trace, qui repose sur deux piliers. D’une part, l’amélioration de la qualité du cacao. Nous payons aux agriculteur·rices un prix premium par rapport au marché et avons développé une expertise en fermentation et séchage, ce qui permet d’obtenir un cacao de très grande qualité. 
D’autre part, le « chocolat bonus ». Nos clients, puisque nous sommes une entreprise B2B, paient 10 centimes supplémentaires par kilo de chocolat Cacao-Trace acheté. Cette somme est reversée à 100 % aux agriculteur·rices via une fondation.

Grâce à ce système, les producteurs bénéficient d’un revenu supplémentaire significatif, tout en améliorant la qualité du cacao. Pour nous, il s’agit d’un véritable modèle gagnant-gagnant : nous obtenons un cacao de meilleure qualité tout en ayant un impact réel sur la vie des communautés agricoles. 

Pourquoi les partenariats public-privé sont-ils indispensables, et comment se répartissent les rôles entre Puratos et Enabel ? 

Les partenariats public-privé sont essentiels, car agir seul est souvent plus lent et plus difficile. Dans de nombreux pays, notamment en Afrique, les réalités administratives ou logistiques rendent les projets plus complexes. Des partenaires publics comme Enabel apportent une crédibilité, un réseau institutionnel et une connaissance des contextes locaux que nous n’avons pas toujours. 

La complémentarité est claire : Puratos apporte son expertise cacao, sa capacité d’investissement et sa connaissance technique de la filière. Enabel facilite les relations locales, soutient la structuration des coopératives et accélère la mise en œuvre des projets. Cette collaboration est particulièrement importante lorsque nous nous développons dans de nouveaux pays où nous ne disposons pas encore d’équipes locales. 

Nous cherchons, par exemple, à diversifier notre approvisionnement au-delà de la Côte d’Ivoire, avec des projets au Congo, au Cameroun ou en Ouganda. Dans ces contextes, le soutien d’un acteur public permet de réduire les risques et d’accélérer les initiatives. C’est cette complémentarité qui garantit le succès des projets.

Vers des systèmes pharmaceutiques fiables en Afrique 

L’accès à des médicaments sûrs, efficaces et abordables est un pilier essentiel de la santé publique. Pourtant, dans de nombreux pays africains, patient·es et professionnel·les de santé sont confronté·es au risque quotidien de tomber sur des produits inefficaces, voire dangereux. Les produits de qualité inférieure et falsifiés continuent de circuler, notamment là où les systèmes de régulation sont fragmentés ou manquent de ressources.

D’une vision commune à la réalité 

Depuis plus d’une décennie, Enabel collabore avec ses partenaires africains pour renforcer la réglementation des médicaments et promouvoir la coopération transfrontalière. Cet engagement à long terme a contribué à une étape majeure : la création de l’Agence africaine du médicament (AMA). 
Adoptée par l’Union africaine en 2019 et opérationnelle depuis 2025, l’AMA vise à soutenir les autorités nationales de régulation, harmoniser les normes et améliorer la qualité et la sécurité des médicaments et des technologies de la santé à l'échelle du continent.

En Mauritanie, Enabel soutient les autorités nationales pour améliorer les procédures réglementaires et renforcer les mécanismes de contrôle qualité. L’objectif : garantir que les médicaments disponibles dans les pharmacies, et les établissements de santé respectent les normes de sécurité - y compris dans les régions isolées où la surveillance est plus difficile. 

Au Sénégal, Enabel aide les autorités réglementaires à renforcer leurs cadres et pratiques, à s’aligner sur les standards continentaux et à s’impliquer plus efficacement dans les initiatives réglementaires régionales et africaines. Ensemble, ces efforts contribuent à poser les fondations nécessaires au bon fonctionnement de l’AMA.  

Outre son appui au niveau national, Enabel joue un rôle clé dans la coordination des partenaires à l’échelle continentale en tant que présidente de la Plateforme de partenariat pour l’harmonisation de la réglementation des médicaments en Afrique.

Ce rôle de coordination est renforcé par l’initiative Team Europe sur la fabrication et l’accès aux vaccins, aux médicaments et aux technologies de santé en Afrique (TESS MAV+), pilotée par Enabel. En reliant assistance technique, dialogue politique et financements, TESS MAV+ constitue un pilier central des progrès de l’Afrique vers des médicaments plus sûrs et mieux réglementés.